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青海省非遗保护再次发力 鼓励个人参与保护传承将获政府支持
来源:中国旅游新闻网时间:2018/2/6 10:13:33

       青海是多元文化富集区,尤其是非物质文化遗产资源丰富多彩,像“花儿”“土族於菟”等皆入列国家级非遗项目名录,为保护好这些弥足珍贵的非遗文化,青海省人民政府日前发布政府令,出台《青海省非物质文化遗产保护办法》(以下简称《办法》),并于今年2月1日起施行。

  六类非遗项目受保护

  《办法》规定,非物质文化遗产保护应当遵循保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针,坚持政府主导、部门协同、社会参与、分类保护的原则。受保护的非物质文化遗产包括六大类:传统口头文学以及作为其载体的语言;传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技;传统技艺、医药和历法;传统礼仪、节庆等民俗;传统体育和游艺;其他非物质文化遗产。

  《办法》明确,县级以上人民政府应当加强对本行政区域内非物质文化遗产保护工作的领导,将其纳入公共文化事业发展专项规划,并将非物质文化遗产保护、保存经费列入本级财政预算。县级以上人民政府应当建立健全文化新闻出版、发展改革、教育、民族宗教、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生、旅游、广播电视、体育、扶贫等部门和有关组织参加的非物质文化遗产保护工作联系协调机制,推进非物质文化遗产保护工作有序开展。

  县级以上人民政府文化主管部门(以下简称文化主管部门)负责本行政区域内非物质文化遗产保护和保存的组织、协调、监督与管理工作。文学艺术界联合会、科学技术协会、体育协会和有关行业协会、学会等组织按照各自章程,配合相关部门做好非物质文化遗产保护工作。

  广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,应当宣传非物质文化遗产保护工作,普及非物质文化遗产保护知识,增强全社会的非物质文化遗产保护意识。

  鼓励和支持组织及个人通过收藏、展示、捐赠、资助、志愿服务以及设立保护基金、传承场所或者开发文化产品等方式,参与非物质文化遗产保护工作。

  非遗项目调查权确定

  《办法》规定,文化主管部门负责对本行政区域内的非物质文化遗产进行调查,全面掌握本行政区域内非物质文化遗产数量、现状、传承、传播等情况。其他有关部门可以对其工作领域内的非物质文化遗产进行调查。

  鼓励和支持公民、法人及其他组织向文化主管部门提供非物质文化遗产线索,依法进行非物质文化遗产调查。

  文化主管部门和其他有关部门进行非物质文化遗产调查,应当收集和妥善保存相关实物与资料,并予以认定、记录、建档;其他有关部门以及公民、法人和其他组织应当在非物质文化遗产调查结束后60日内,将实物图片、资料复制件汇交给同级文化主管部门。

  境外组织或者个人在本省行政区域内开展非物质文化遗产调查,应当向省文化主管部门提出书面申请,载明调查的内容、对象、时间、地点、调查组织或者人员等情况。省文化主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内作出是否批准的书面决定;不予批准的,应当书面说明理由。境外组织在本省行政区域内开展非物质文化遗产调查,应当与境内非物质文化遗产学术研究机构合作进行。境外组织或者个人应当自调查结束后60日内,将调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制件汇交给省文化主管部门。

  开展非物质文化遗产调查、实物征集等活动,应当征得被调查对象同意,尊重其风俗习惯,不得非法占有、损毁非物质文化遗产的资料、实物,不得侵害被调查对象的合法权益。

  入选非遗名录有条件

  《办法》明确,县级以上人民政府应当建立本级非物质文化遗产代表性项目名录,将本行政区域内体现中华民族优秀传统文化,具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产项目列入名录予以保护。

  列入代表性项目名录的项目,应当符合下列条件:具有优秀传统文化的典型性、代表性;具有历史、文学、艺术、科学价值;在一定群体或者地域范围内世代传承,至今仍以活态形式存在;地域特色或者民族特色鲜明,在本行政区域内有较大影响。

  省人民政府依法从省级代表性项目名录中选择具有重大价值的代表性项目,向国务院文化主管部门推荐列入国家级代表性项目名录。市(自治州)、县(市、区)人民政府可以从本级代表性项目名录中选择项目,向上一级文化主管部门推荐列入上一级代表性项目名录。

  公民、法人和其他组织认为某项非物质文化遗产符合列入代表性项目名录条件的,可以向文化主管部门提出列入代表性项目名录的建议。文化主管部门对收到的建议应当及时处理,并在20个工作日内将处理情况书面回复建议人。

  代表性项目认定实行专家评审制度,评审工作应当遵循公开、公平、公正原则。代表性项目专家评审的具体办法,由省文化主管部门制定。

  对列入代表性项目名录的项目,文化主管部门应当确定并公布相应的项目保护责任单位。代表性项目保护责任单位应当具备下列条件:具有法人资格、相应的机构和人员;有代表性传承人或者掌握相对完整的项目资料;具有实施项目保护的能力和相应措施;具备开展项目传承、传播活动的场所或者设施。

  非遗传承将获得支持

  文化主管部门对本级人民政府批准公布的代表性项目,可以认定代表性传承人。代表性传承人应当具备下列条件:熟练掌握其传承的代表性项目;在特定领域内具有代表性,并在一定行政区域内具有较大影响;积极开展传承活动,培养传承人才。

  本省行政区域内某一项目领域传承成绩特别突出,并且在全省享有很高知名度的传承人,可以跨地域申报代表性传承人,省文化主管部门可以接受申请,认定其为该项目的代表性传承人。仅从事非物质文化遗产资料收集、整理、研究的人员以及不直接从事代表性项目传承活动的其他人员,不得被认定为代表性传承人。

  文化主管部门可以采取下列措施,支持代表性传承人开展传承、传播活动:提供必要的传承场所;为其授徒传艺、资料整理出版、研修培训等活动提供必要的经费资助;组织开展交流、培训等活动;支持其参与社会公益性活动;其他必要的措施。

  《办法》明确,代表性传承人享有下列权利:开展传授、技艺展示和学术研究等活动;按照师承方式自主选择、培养传承人;依法使用代表性项目的实物、场所和资料等;依法获取代表性传承人补助经费;开展传承活动遇到困难,可以向文化主管部门申请扶持;对非物质文化遗产保护工作提出意见或者建议。

  非遗项目要合理利用

  《办法》规定,文化主管部门应当建立非物质文化遗产档案数据库和数字化保护平台,记录和保存相关资料,健全信息共享机制,方便公众查询信息和使用资料,促进非物质文化遗产保护的技术研究、传播推广和成果转化。

  文化主管部门应当针对濒临消失的非物质文化遗产代表性项目,建立濒危项目目录,制定专项抢救保护方案,及时收集有关实物和资料,采取措施予以抢救性保护。

  对于本行政区域内能够借助生产、流通、销售方式转化为文化产品的传统技艺、传统美术、传统医药领域药物炮制等代表性项目实行生产性保护,县级以上人民政府及其有关部门应当予以重点扶持,保护该项目核心技艺传承。

  鼓励和支持代表性项目保护单位、代表性传承人通过注册商标等形式保护其合法权益。

  在有效保护和保存的基础上,支持公民、法人和其他组织通过融资、合作、入股等方式,合理利用非物质文化遗产资源,开发具有地方、民族特色和市场潜力的文化产品、文化服务。

  利用非物质文化遗产资源开展创作、改编、出版、翻译、展示、表演、产品开发、旅游观光等活动,应当保持其原有的文化生态和文化风貌。

  禁止以歪曲、贬损等方式使用或者滥用非物质文化遗产资源,禁止以保护非物质文化遗产名义从事违反法律、违背公序良俗的活动。

  县级以上人民政府可以在传统文化历史积淀深厚、代表性项目集中、形式和内涵保持完整的区域设立本级文化生态保护区,实行区域性整体保护。

  文化生态保护区在保持非物质文化遗产代表性项目真实性、整体性和传承性的基础上,可以依托代表性项目资源,发展符合本地特色的旅游活动。

  鼓励和支持代表性传承人及有关团体进入旅游景区、景点,开展非物质文化遗产的展示、表演、销售活动。

  旅游景区、景点应当为代表性项目的展示、表演创造条件,发挥代表性项目的特色优势,推动文化、旅游等相关产业融合发展。

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